巴中市巴州區“三聯三融”模式提升社區治理整體效應

文章來源:巴州區委組織部 作者:巴州區委組織部 發布時間:2020年05月18日

去年以來,巴中市巴州區積極學習借鑒北京市黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”改革經驗,在回風社區推行“三聯三融”模式,有效突破社區治理中的瓶頸問題。

組織聯建,推動黨建工作共融。一是組建綜合黨委促條塊融合。組建非建制性社區綜合黨委,負責區域化黨建工作,統籌協調具體事務。由街道黨工委書記兼任綜合黨委書記,社區黨委書記任黨委副書記,同時選派1名年輕干部擔任專職黨委副書記,吸納10家駐區單位黨組織負責人擔任黨委委員。社區綜合黨委每季度召開一次聯席會議,共同研究區域化黨建工作中重大事項。二是優化黨組織架構促功能聚合。將原有3個支部調整設置5個支部,成立樓棟黨小組13個,由網格員、離退休干部、物業公司負責人等群體中的黨員擔任支部書記和黨小組長,形成以“社區黨委—小區黨支部—樓棟黨小組”為基本框架的黨組織設置模式,實現黨的組織和工作在社區全覆蓋。三是開展共駐共建促力量整合。社區綜合黨委通過與駐區單位黨組織開展共過一次黨組織生活、共上一堂精品黨課、共同參加一次主題實踐活動、共同開展一次黨員志愿服務活動“四個一”活動,切實增強駐區單位黨員的認同感和歸屬感。去年以來,社區綜合黨委組織聯合活動80余次,710余名駐區單位黨員參加,1286名黨員干部主動到社區報到抗擊新冠肺炎疫情。

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回風社區綜合黨委召開聯席會議研究社區治理工作

責任聯結,推動協商治理共融。一是“三條路徑”拓寬“吹哨”問題來源。將上級部門交辦、駐區單位遞交、社區黨委摸排三條渠道收集到的問題分類匯總,共收集匯總問題8類78項問題,按照問題的緩急程度等分為即辦件、承諾件和重大件,召開聯席會議確認“吹哨”事項,有23個問題進入“吹哨”范圍。二是“四類響應”壓實“報到”工作責任。涉及駐區單位職責范圍內的問題由社區綜合黨委聯系解決;涉及未駐區區級職能部門職責范圍的問題由街道黨工委定向吹哨解決;需多個部門聯合解決的問題由街道黨工委報區委組織部會同各部門進行會商解決;對重大疑難和遺留問題實行“召集人”制度,由街道黨工委報市、區委組織部召集市區相關部門協調解決。一年來,社區綜合黨委納入“吹哨報到”23個事項全部得到解決。三是“五項措施”構建“問效”閉合鏈條。實施臺賬管理、函告督辦、協調會商、量化考核、責任追究五項措施,保障社區綜合黨委、街道黨工委交辦事項順利推進和落實。同時賦予社區綜合黨委對駐區單位協同解決綜合性事項的協調權和督辦權、對駐區單位干部任免調整獎懲的建議權、在年度績效考核中的話語權,街道黨工委對區級職能部門的評議權。

資源聯用,推動便民服務共融。一是興辦“微講堂”對接服務需求。利用駐區單位職能優勢,創新開辦“社區微講堂”,每月初收集居民意愿,確定授課內容、授課時間、授課形式,及時協調聯絡駐區單位安排專人進行授課,已開辦“社區微講堂”18期,參與群眾達4600余人。二是組建“青年號”盤活服務資源。將轄區內熱心公益服務的839名個體經營者、機關企事業單位職工、社區居民等組織起來,組建回風社區“青年號”志愿服務隊,下設矛盾化解、環境治理、政策宣講等6支小分隊,定期組織開展志愿服務活動。三是開展“雙服務”提升服務質效。社區綜合黨委結合各駐區單位業務特點、黨員特長等,分類梳理出社區和駐區單位服務需求,按照“雙向認領、雙向服務、雙向受益”的原則,組織社區黨組織和駐區單位黨組織開展雙服務認領活動,協商制定“雙服務”清單,列出年度雙服務事項123項。

駐社區單位開展志愿服務活動

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