基層治理

“十大行動”讓巴中城鄉基層治理更接地氣

文章來源:巴中市委組織部 作者:李剛 張五生 發布時間:2020年05月15日 點擊數:373 字號:

為認真貫徹黨的十九屆四中全會、省委十一屆六次全會、市委四屆九次全會精神,扎實推動城鄉基層治理127項年度重點任務落實落地,巴中市印發《關于開展2020年城鄉基層治理“十大行動”的通知》,指導全市各級黨組織突出重點、抓住關鍵、貼近民生,積極創新城鄉基層治理機制和服務管理體制,著力增強人民群眾的幸福感、安全感和獲得感。

據了解,巴中市城鄉基層治理“十大行動”包括基層組織建設提升行動、脫貧攻堅決戰沖刺行動、營商環境優化增效行動、城鄉社區示范創建行動、基層權力運行規范行動、社會亂象專項整治行動、安全隱患排查治理行動、信訪矛盾聯動化解行動、文明鄉風新風培育行動、城鄉環境衛生清潔行動。目前,各項行動已全面展開。

健全組織設置、完善運行機制,讓示范創建堅強有力

《基層組織建設提升行動實施方案》要求,5月底前全面完成鄉鎮行政區劃調整改革和村級建制調整改革,鄉鎮(街道)、村(社區)數同比減少30.5%、31.7%。全面落實村(社區)黨組織書記縣級黨委備案管理制度,全面推行村(社區)“兩委”主要負責人“一肩挑”,大力實施優秀農民工回引工程,持續深入開展村干部學歷提升教育,全覆蓋開展基層干部履職能力提升培訓,以125個扶持村為重點,示范推動全市村集體經濟高質量發展。

為進一步加強黨組織對城市基層治理工作的領導,《城鄉社區示范創建行動實施方案》要求,全面建立“街道黨(工)委-社區大黨委-小區黨支部—樓棟黨小組”四級組織體系,全面推行機關黨員干部直接聯系服務群眾制度,全面落實黨員干部“雙報到”制度和疫情防控、基層治理、文明創建“包?!敝贫?。充分發揮駐地黨組織、黨員干部、兩新組織從業人員和新市民作用,常態開展社區背街小巷綜合治理和親民化、適老化、無障礙環境建設,著力打造綠色、美麗、宜居社區。年內,全市將集中創建示范街道5個、示范社區8個、示范小區16個。

為了讓不作為、慢作為、亂作為的人和事無處可逃,巴中市將常態加強基層權力運行制約和監督?!痘鶎訖嗔\行規范行動實施方案》強調,嚴格實施村(社區)黨務、政務、財務“陽光工程”,嚴格落實“四議兩公開一監督”制度,推動市縣巡察向村(社區)延伸拓展。深入開展“群眾來問廉”活動,健全落實為基層減負政策措施,持續整治扶貧領域和教育醫療、生態環保、食品藥品安全等民生領域不正之風和“微腐敗”問題,持續強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺。

優化發展環境、深入整治亂象,讓“臟亂差”一去不復返

《營商環境專項整治行動實施方案》明確,深入推進“放管服”改革向基層延伸,扎實開展“一企一策”融資掛聯幫扶,加快完善市縣鄉村四級一體化政務服務體系,年底前實現行政許可事項承諾時限在法定時限基礎上平均減少60%以上,90%以上政務服務事項“全程網辦”,200個事項“零材料”提交辦理,鄉鎮可辦事項增長20%以上。深入實施“巴山優才計劃”,用好用活20個高端人才儲備編制,協助企業引進高端人才和急需緊缺專業人才。持續深化市場經濟秩序集中整頓,大力提升政務誠信建設水平和執法監管水平,加快推動營商環境“好差評”與政務服務“好差評”有機融合,確保年內公務員誠信檔案覆蓋率達90%以上,企業群眾滿意率達95%以上。

針對資源開發、民間借貸、項目建設、征地拆遷、城鎮管理、交通運輸、市場監管、環境保護、衛生健康、文化旅游、網絡信息、校園及周邊環境等行業領域亂象和突出治安問題,《社會亂象專項整治行動實施方案》要求,大力實施“10+3”行業領域亂象治理專項行動,全覆蓋排查梳理,分領域列出清單,盯亂點強力整治,形成重拳治亂的強大震懾。

為讓群眾更有安全感,《安全隱患排查治理行動實施方案》強調,嚴格落實安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制,分層分類分領域開展安全隱患地毯式排查整治。按照“一般隱患立即整改、較大隱患限期整改、重大隱患督辦整改、反彈隱患持續整改”的工作要求,嚴格落實“領導包保、一事一策”措施,堅決守住不發生重大安全事故的底線。

為加快建設美麗宜居鄉村,《城鄉環境衛生清潔行動實施方案》作出“硬核”規定,分類啟動多規合一實用性村規劃編制,制定實施農村生活污水治理和城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案,加快實施農村“廁所革命”整村推進項目,加快推進農村路水電氣信“五網”體系建設,持續打好污染防治“八大戰役”,健全落實農村河(湖)長制。每季度開展一次全民衛生大掃除活動,重點對老舊小區、公共場所、背街小巷等進行清理整治,集中開展城鄉環境衛生大評比,確保城鄉環境越來越規范、整潔、靚麗。

聚力脫貧攻堅、培樹文明新風,讓群眾生活更有品質

脫貧攻堅,唯此為大?!睹撠毠詻Q戰沖刺行動實施方案》強調,扎實抓好全市15個扶貧專項方案落地落實,確保6月底前實現問題整改銷號“清零”和“兩不愁”“三保障”未達標貧困人口“清零”。堅持“沉下去、貼著幫”,持續加強脫貧一線干部關心激勵,扎實做好監測戶、邊緣戶、臨時困難戶等“三類群體”跟蹤幫扶,跟進做好易地扶貧搬遷集中安置“后半篇文章”,確保易地扶貧搬遷100%入住、100%拆舊復墾復綠。認真做好搬遷群眾產業、就業、基本公共服務、社會融入等方面工作,謀劃實施一批民心工程和民生實事,加快完善易地搬遷安置點發展治理機制,確保貧困人口搬得出、住得下、留得住、發展得好。

如何及時回應群眾訴求,第一時間化解矛盾糾紛?《信訪矛盾聯動化解行動實施方案》給出了答案。市本級按照“去存量、控增量、防變量”要求,落實“六包”機制,加快完成56件信訪積案攻堅任務。各地各部門大力推廣“群眾評議眾口調”“黨支部+村民說事會”“調解超市”等做法,深入開展“領導干部大接訪、矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解、信訪事項大督查”活動,建立健全土地征用、城市拆遷、產權辦理、房產開發、工程建設、生態環保、涉軍維穩等重點領域疑難信訪案件臺賬,逐一落實包案責任、明確辦結時限,確保矛盾糾紛化解在基層,嚴防出現極端事件和大規模群體性上訪事件。

通過脫貧攻堅,群眾住上了好房子、過上了好日子,還要幫助他們養成好習慣、形成好風氣?!段拿鬣l風新風培育行動實施方案》要求,以全力爭創第六屆全國文明城市為契機,試點建設新時代文明實踐中心,舉辦巴人文化藝術節,出臺《巴中市文明行為促進條例》。深入推進“鄉村道德銀行”建設,廣泛開展“傳家訓、立家規、揚家風”活動,深入實施“耕讀傳家·書香巴中”全民閱讀計劃,辦好辦實“晏陽初講堂”等人文課堂。到年底,每個鄉鎮和有條件的村都將建設1支專門本土文化隊伍,并圓滿完成文明村鎮創建雙50%的目標!

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