人才工作

中共巴中市委 巴中市人民政府關于實施“巴山優才計劃”的意見

文章來源:巴中市人才辦 作者:佚名 發布時間:2020年04月30日 點擊數:2,388 字號:

各區縣黨委和人民政府,市級各部門,巴中經濟開發區:

為深入推進人才強市戰略,廣泛匯聚助推巴中建設發展的優秀人才,充分發揮人才對建成川陜革命老區振興發展示范區、走出秦巴山區脫貧攻堅綠色發展新路子的引領支撐作用,現就實施“巴山優才計劃”提出如下意見。

一、重大意義和思路目標

(一)重大意義。人才是經濟社會發展的第一資源,是競爭之本、強市之基,是決定巴中事業發展成敗的核心要素。近年來,全市深入實施人才強市戰略,人才工作取得長足發展,但人才瓶頸制約問題依然突出,人才總量與推動后發趕超不相適應、人才結構與產業升級不相適應、人才開發與長遠發展不相適應。實施“巴山優才計劃”是深入貫徹落實人才強市戰略的務實之舉,是決勝脫貧攻堅、加快綠色崛起的根本保證,是應對區域競爭、搶占發展先機的迫切需要。當前,巴中既肩負決勝脫貧攻堅、同步全面小康的艱巨任務,又面臨川陜革命老區振興發展的歷史機遇,全市上下務必從戰略全局高度,深刻認識實施“巴山優才計劃”的重大意義,堅定有力推動落實,努力培養造就一支結構合理、素質優良、能力適應、作用突出的優秀人才隊伍,為實現“加快綠色崛起、奮力后發趕超”提供強大智力支撐和人才引領。

(二)工作思路。堅持以習近平總書記關于人才工作的重要論述精神和中央、省委人才工作決策部署為指引,按照黨管人才、以用為本、高端引領、整體開發的原則,深入實施集人才匯聚、培育、激勵、服務為一體的“巴山優才計劃”,加快引進一批高層次專業人才和團隊,大力培育本土優秀實用人才,充分激發各類人才干事創業活力,讓人才各得其所、各展其長,實現人才引領支撐經濟社會跨越發展。

(三)總體目標。到2020年,引進培育領軍人才(團隊)20個、重點產業人才200名、急需緊缺人才2000名以上、本土優秀實用人才5000名以上,回引在外優秀人才200名。通過實施“巴山優才計劃”整體推動全市人才隊伍建設,實現全市人才總量增加6萬人,人才數量、人才素質、人才結構、人才效能顯著提升。

二、主要任務

(一)實施領軍人才引領計劃。圍繞產業轉型升級和社會發展需要,大力加強科技創新、教育文化、醫療衛生、金融投資、城市建設、文化旅游等領域領軍人才隊伍建設。以巴中經濟開發區、區縣工業園區、學校醫院、科研機構為主體,依托“西博會”“??茣薄翱撇薄奥貌奔榜v外招商分局、駐外巴中商會等平臺,每年剛性引進或以校(院)地合作、項目合作、技術指導等柔性方式引進“兩院”院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”“博士服務團”、省“千人計劃”等3-5名能夠突破關鍵技術、發展高新科技產業、帶動行業領跑的領軍人才和1-2個頂尖創新創業團隊?!藏熑螁挝唬菏形瞬呸k、市科學技術知識產權局、市外僑辦,市級有關部門、各區縣、巴中經濟開發區〕

(二)實施產業人才集聚計劃。圍繞食品飲料、生物醫藥、電子信息、先進制造、新能源新材料等重點主導產業,采取招商引資和招才引智相結合的方式,為重點產業發展引進100名具有全日制碩士研究生以上學歷學位或副高以上職稱的生產研發人才、擁有發明專利或獨特技術優勢的高技能人才,以及在國內外知名企業擔任中高層職務的高級經營管理人才。加大創新型企業家培養力度,通過選派培訓、掛職鍛煉等方式,著力培育100名本土企業高級管理人才和高技能人才,其中重點培養50名精通市場營銷、商貿物流、企業管理、資本運作的優秀企業家?!藏熑螁挝唬菏薪洕托畔⒒?、市投資促進委,市級有關部門、各區縣、巴中經濟開發區〕

(三)實施緊缺人才倍增計劃。定期編制全市急需緊缺人才需求目錄,通過公務員招錄、事業單位聘用、企業自主引進等方式,“211”“985”“雙一流”高?;驀ň常┩庀喈攲哟胃咝?/span>本科以上畢業生或其他高校碩、博士研究生中引進500名左右文化旅游、金融經濟、城市規劃、交通水利、教育衛生、現代農業、現代工業、現代服務業、生態環保、網絡工程(大數據處理)等專業人才。持續實施“大學生志愿服務西部計劃”“特崗教師”“一村一名大學生”“三支一扶”等計劃,集聚1500名左右急需人才充實基層一線,實現基層急需緊缺人才倍增?!藏熑螁挝唬菏形M織部、市人力資源社會保障局,市級有關部門、各區縣、巴中經濟開發區〕

(四)實施實用人才開發計劃。充分整合各級黨校、行政學校、職業技術院校、遠程教育站點、農民夜校、產業園區、規上企業、專合組織、行業協會等資源,采取繼續教育、集中培訓、產業實踐、項目參與、掛職鍛煉等方式,梯次加強專業知識、實用技能、新型技術、理論知識系統培訓。培養優秀農村實用人才3000名以上和各類專業技術技能人才、社會工作人才等2000名以上?!藏熑螁挝唬菏腥肆Y源社會保障局、市農業局、市民政局,市級有關部門、各區縣、巴中經濟開發區〕

(五)實施優秀人才回引計劃。以親情、鄉情、友情為紐帶,建立祖籍巴中或在巴中出生、成長、工作過的市外優秀人才常態對接機制和聯誼平臺,通過政治激勵、政策鼓勵、鄉情感召等措施,回引在外復合型黨政人才、專業技術技能人才、企業經營管理人才、創新創業人才等各類優秀人才200名,為巴中建設發展獻才獻智獻力。鼓勵在外優秀人才帶項目、帶技術、帶成果、帶資金回鄉創業發展,實現智力回引、資金回流、人才回歸,助推全市經濟社會發展?!藏熑螁挝唬焊鲄^縣、市投資促進委,市級有關部門、巴中經濟開發區〕

三、政策措施

(一)創新編制崗位管理。在市級事業編制總量內,單列100個“巴山優才”專項編制,用于保障急需緊缺人才引進;單列20個“高端人才”儲備編制,保障用人單位常態對接引進博士研究生或正高級職稱人才。單列編制實行動態管理、循環使用,用人單位出現編制空缺時,優先用于解決單列編制引進人才的編制。推行“服務在產業園區(企業),編制掛職能部門”管理方式,廣泛吸納優秀人才向產業園區和優勢企業聚集。支持用人單位按規定設置特設崗位引進高層次人才,不受崗位總量、崗位等級、結構比例限制。推動落實《聘任制公務員管理規定(試行)》,采用年薪制、協議工資制等方式,面向社會市場化選聘專業性較強的聘任制公務員。

(二)加強創新創業扶持。對企事業單位現有的高層次創新團隊,按規定評定后分別給予30萬元、100萬元資助;對企業引進的科技含量高、發展前景廣闊的創業團隊,最高可給予500萬元資助,并優先支持落實自主創新產品政府采購政策。鼓勵金融機構研發特色金融產品,為符合條件的創新創業人才融資給予無需擔保抵押的平價貸款等金融服務。支持高層次人才以專利權等自主知識產權獲取質押貸款,投資入股興辦企業。鼓勵科技人員按照《巴中市激勵科技人員創新創業若干政策》規定離崗創業,并享受相關激勵政策。對符合條件的大學畢業生,給予最長3年貸款和全額貼息支持。綜合采取財政貼息、融資擔保、涉農信貸投放等措施,幫助返鄉人才解決創新創業資金問題。

(三)促進科技成果轉化。提高科技人員成果轉化收益比例,允許和鼓勵科研院所、國有企事業單位職務發明成果轉讓收益用于獎勵研發團隊的比例不低于70%,且不納入單位績效工資總額;職務發明成果轉讓收益用于研究開發人員獎勵的部分,主要貢獻人員獲得份額不低于50%。允許科技成果通過協議定價、在技術市場掛牌交易、拍賣等方式轉讓轉化。對購買高等院校、科研院所的科技成果和發明專利并在本地成功實現轉化的企業,給予“一事一議”財政獎補。

(四)搭建作用發揮平臺。加快科研平臺建設,扎實推進重點實驗室、企業工程(技術)研發中心、院士專家工作站、博士后工作站等載體建設,對新認定的各類科研平臺,按規定給予10萬元-500萬元財政補助。加快校(院)地合作平臺建設,持續深化與哈爾濱工業大學、西華大學等高校合作,爭取四川大學等國內外知名高校、科研院所、大型企業在巴中設立分支機構、研發機構、金融后臺、技術轉移中心等,優先優惠提供生產研發場地,并給予“一事一議”資金補貼。加快園區平臺建設,支持巴中經濟開發區等重點園區建設“人才大樓”,為高層次人才提供“一站式”服務,為各類人才創新創業提供平臺支持。支持區縣建設大學生創新創業孵化基地,對新認定的創新創業園、俱樂部等,根據規模和發展情況,給予20萬元-100萬元資助。

(五)支持培訓培養提升。設立大學生專項資助資金,對高考錄取到“211”“985”或“雙一流”高校且愿學成回巴中工作的,經簽訂合同后,按高校學習期間每人每年給予5000元財政資助。支持各類人才根據工作需要,在職提升學歷學位或參與國、省重點實驗室項目合作,取得國家認可的碩士、博士研究生學歷學位的,由用人單位分別給予1萬元、2萬元獎勵,對取得重大實驗成果的,給予“一事一議”獎補。定期組織開展復合型高端人才學習培訓,舉辦國情省情市情考察研修班,通過專題講座、研討交流、現場教學等培訓模式,加強優秀人才對經濟社會發展形勢、科技創新服務發展大局、科技成果轉化等方面知識和信息培訓,提升能力素質。鼓勵支持優秀人才赴國內外開展教育教學、科學研究、學術訪問、出席重要國際學術會議等活動。

(六)強化住房安居保障。統籌整合省、市支持政策,對剛性引進符合《四川省高層次人才特殊支持辦法》中“一、二、三類”條件的高層次人才,分別給予300萬元、100萬元、50萬元安家補助;給予新引進正高職稱人才和全日制博士研究生15萬元、副高職稱人才和全日制碩士研究生8萬元、“全國技術能手”10萬元、“全省技術能手”5萬元安家補助。市、區縣分別建立“人才公寓”,為無自有住房的各類引進人才提供2-5年過渡性住房,對未入住的引進人才由用人單位提供適當的租房補助。鼓勵引進高層次人才在巴購買住房,屬首套住房的給予適當購房補貼。

(七)健全人才激勵機制。強化崗位激勵,統籌整合省、市支持政策,對剛性引進符合《四川省高層次人才特殊支持辦法》中“一、二、三類”條件的高層次人才,在巴工作期間分別給予每人每月10000元、5000元、3000元工作補助;對新引進全日制博士研究生或正高職稱人員每月給予1000元、全日制碩士研究生或副高職稱人員每月給予500元工作補貼,補貼期限為24個月;柔性引進人才由用人單位協商給予適當工作補助。強化政治激勵,對符合條件的“巴山優才”,可通過選任、調任、競爭性選拔等方式,有計劃地安排一批到黨政機關特別是重點鄉鎮、產業園區擔任領導職務;對新引進符合任職條件的全日制博士研究生,可按規定安排到縣處級崗位任職;繼續執行優秀人才掛任區縣、重點鄉鎮、產業園區科技副職制度;按程序推選符合條件的“巴山優才”擔任“兩代表一委員”,或進入黨委、政府決策咨詢機構。強化榮譽激勵,每兩年評選一次市級優秀高層次人才和創新創業人才(團隊),大力評選獎勵行業突出貢獻人才。

(八)加強聯系服務保障。加強政治引領和政治吸納,制定加強黨委聯系服務專家人才工作實施意見,健全各級黨政領導干部直接聯系服務優秀人才制度,積極解決引進人才工作和生活中的具體問題。夫妻兩地分居的優秀人才配偶,可按人事調配有關規定優先予以調動。新引進高層次人才的子女在本市入學,由教育部門協助安排解決。健全完善高層次人才醫療保健待遇制度,在全市三甲醫院開通就醫“綠色通道”,提供高效便捷診療服務,領軍人才享受市級重點保健待遇。

四、組織保障

(一)強化責任意識。嚴格落實黨管人才原則,建立黨委(黨組)定期研究人才工作制度和黨委常委會聽取人才工作匯報制度。認真執行人才工作領導小組運行規則,黨委組織部、人才辦牽頭抓總,負責對人才工作進行宏觀指導、綜合協調和督促檢查,有關部門各司其職、切實履責,針對“巴山優才計劃”制定落實本行業本系統人才工作專項計劃,積極為各類人才創造提供生產研發平臺和作用發揮舞臺。扎實開展人才工作述職評議,建立區縣向市委、成員單位向人才工作領導小組報告人才工作制度,增強各級各部門抓好人才工作的責任意識,推動形成全民、全社會齊抓共管人才工作的良好局面。

(二)夯實工作力量。整合資源建立市、縣、鄉(鎮)村(社區)四級人才工作機構或配備專兼職人員,實現人才工作力量全覆蓋。市、區縣委人才辦主任由黨委組織部副部長兼任,經濟和信息化委、科學技術知識產權、民政、財政、人力資源社會保障、農業等部門分管領導兼職副主任,每月召開人才辦主任會議,協調解決“巴山優才”具體困難問題;設立高端人才服務機構,配齊配強工作力量,強化高層次人才聯系服務保障。各部門明確分管領導和科室具體負責人才工作。鄉鎮、村(社區)配備專(兼)職人才工作人員,負責轄區內人才的服務保障和本籍在外人才聯系對接工作。

(三)加大投入保障。市、區縣兩級財政根據人才發展實際需要,分級足額預算安排人才開發專項資金。統籌整合組織、人力資源社會保障、科學技術知識產權、教育、衛生計生等部門人才專項資金,堅持“集中統一管理、職能部門申報使用、人才工作領導小組審核把關”原則,強化資金追蹤問效,充分發揮財政資金使用效益和導向作用。探索設立“巴中市人才創投天使引導基金”,充分發揮財政資金的杠桿放大效應,引導社會資本向科技人才和高端人才集聚,為科技人才科技成果轉化拓寬融資渠道、降低融資成本。?

(四)加強考核評估。健全各級黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制考核辦法,將考核結果作為考核評價領導班子和領導干部的重要依據,與單位績效考核掛鉤,對考核排名末位的區縣和市級部門進行約談,對履職不力的嚴肅問責。建立人才制約退出機制,強化人才實績考核,對作用發揮不明顯或品行不端、違法亂紀的,經核實認定后,取消相關激勵政策和待遇。

(五)注重氛圍營造。建立人才工作市縣聯動宣傳機制,每年11月確定為“巴山優才月”,充分運用報刊、電視、廣播等傳統媒體和微博、微信、手機客戶端等新興媒體,廣泛宣傳“巴山優才”新政、人才工作特色亮點和先進典型事跡,形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好社會氛圍。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2017年10月22日

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